Территориальное общественное самоуправление

В целях реализации статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Костромской области действует постановление губернатора Костромской области от 24.07.2014 года № 137«зОб областном конкурсе на лучшую органиацию работы территориального общественного самоуправления среди муниципальных образований Костромской области и среди органов территориального общественного самоуправления Костромской области». Его главная задача - привлечение граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения, распространение положительного опыта работы территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления в настоящее время имеются в каждом муниципальном образовании области. В целом по области в настоящее время созданы и работают 729 органов ТОС, которые объединяют свыше 260 тысяч человек. Это неравнодушные люди, которые изнутри знают проблемы своих населенных пунктов, а также решение этих проблем. Наиболее активно органы ТОС работают в городских округах город Волгореченск, Шарья, Кострома, в Островском, Красносельском, Вохомском и Костромском муниципальных районах. Здесь созданы и эффективно работают Советы ТОС при главе, регулярно проводятся заседания Совета с целью координации деятельности органов ТОС, в бюджетах заложены средства на проведение конкурса ТОС, поощрение активистов и т.д. В целях поддержания и развития инициативы жителей области призовой фонд областного конкурса на лучшую организацию работы территориального общественного самоуправления среди муниципальных образований Костромской области и среди органов ТОС Костромской области составляет 4305 тысяч рублей. В Костромской области первые органы территориального общественного самоуправления появились еще задолго до принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Жителей сплотили те проблемы, с которыми им пришлось столкнуться в повседневной жизни. К примеру, территориальное общественное самоуправление «Селище» городского округа город Кострома возникло в 1999 году. Возглавила его Татьяна Александровна Кудряшова, впоследствии ставшая депутатом Думы г. Костромы. Камнем преткновения стал вопрос строительства коттеджа в исторической зоне села - Липовой роще парка-усадьбы Ратьковых. Взрослые и дети стояли под кронами деревьев, не давая укладывать бетонные блоки. Подключив депутатов Костромской городской Думы, ряд общественных организаций жители смогли приостановить, а потом и запретить строительство. Это событие объединило людей и стало предтечей создания органа ТОС в поселке Селище. Окружные комитеты территориального общественного самоуправления уделяют внимание не только работам по благоустройству территорий, но и берутся за воплощение более сложных проектов. По инициативе Совета ТОС «Селище» был установлен памятник на братской могиле храма святых мучеников Александра и Антонины в память погибших жителей с. Селище в Великой Отечественной войне. Средства на установку собирали всем миром. Добровольные пожертвования внесли жители села, предприниматели, сотрудники администрации города Костромы. Следующим направлением в деятельности Совета стало возрождение прежних традиций. После долгого перерыва Советом ТОС было инициировано и возобновлено празднование престольного праздника села – Александрова дня. Другой пример - городской округ город Галич. Там территориальное общественное самоуправление начало осуществлять свою работу с мая 2002 года. Вызвано это было необходимостью вовлечения жителей города в решение городских вопросов и проблем, направленных на благоустройство города, улучшение жилищно-социальных и бытовых условий. Органами местного самоуправления была проведена большая работа по развитию территориального общественного самоуправления: разработаны нормативные правовые акты для осуществления деятельности ТОС, избраны органы ТОС, на всех улицах образованы уличные и домовые комитеты. В 2006 году были разработаны модельные Уставы органов ТОС, во всех округах проведены конференции граждан по принятию основополагающих документов и избранию органов ТОС. Принятые Уставы прошли регистрацию в представительном органе - Думе городского округа. В соответствии с Уставами комитеты ТОС возглавляют вновь избранные председатели из числа граждан округа, ранее эти комитеты возглавляли депутаты Думы городского округа. Работа председателей органов ТОС поощряется ежемесячно денежным вознаграждением. В настоящее время оно составляет 2300 рублей. В городе Галиче 6 улиц носят имена Героев Советского Союза. Благодаря кропотливой работе председателей ТОС на всех улицах города были установлены мемориальные доски, увековечивающие память Героев Советского Союза. На изготовление и установку мемориальных досок председатели ТОС привлекли денежные средства спонсоров, жителей округов. Жители с удовольствием откликнулись на идею председателей ОКТОС. Открытие мемориальных досок проходило в торжественной обстановке с присутствием представителей органов местного самоуправления, общественности города и жителей округов. Администрацией городского округа город Галич органам ТОС были предоставлены семь стационарных помещений, которые охватывают 14 округов, для осуществления деятельности комитетов ТОС, оборудованные мебелью и телефонной связью. У органов ТОС появилась прекрасная возможность вести прием граждан по утвержденному графику, проводить заседания комитетов ТОС. В каждом помещении размещены стенды, показывающие работу органов ТОС. Сегодня органы территориального общественного самоуправления в Костромской области выполняют следующие задачи: • - активно привлекают население к работам по благоустройству территорий; • - осуществляют тесное взаимодействие с органами внутренних дел, пожарной охраной; • - оказывают содействие службе социальной защиты населения, опеки и попечительства; • - осуществляют общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства; • - организуют спортивные соревнования, праздничные мероприятия, конкурсы и концерты. В каждом муниципальном образовании создан и работает Совет по вопросам территориального общественного самоуправления при главе городского округа или муниципального района, который решает проблемы взаимодействия ТОС с различными структурами. Каждый ТОС возглавляет Совет территориального общественного самоуправления из числа жителей, проживающих на данной территории. ТОСы самостоятельно организуют работу созданных в них уличных и домовых комитетов. В Шарьинском и Кадыйском районах активисты ТОСов взялись за восстановление храмов, в Межевском, Островском, Мантуровском районах обустраивают места массового отдыха жителей, строят детские площадки, комитет территориального общественного самоуправления деревни Шоргутово Кологривского района, который возглавляет Светлана Корешкова и ТОС «Малышково» города Костромы, руководит которым Алексей Симонов, разработали свои собственные сайты в Интернете. Ежегодно в Костромской области проводятся региональные конференции органов территориального общественного самоуправления, где активисты ТОС могут встретиться с коллегами, обсудить насущные проблемы и обменяться опытом работы. Подобные форумы очень полезны как для самих участников ТОСов, так и для руководителей органов исполнительной власти. Это прямой диалог, где граждане могут донести свои беды и чаяния, а также высказать конструктивные предложения по улучшению жизни в городе или районе. Отрадно, что в последнее время начала проявлять инициативу и молодежь. В Караваевском сельском поселении Костромского муниципального района зарегистрирован первый в области студенческий ТОС. Он образован из числа студентов сельскохозяйственной академии. На территории поселка Караваево в шести студенческих общежитиях постоянно проживают около 2000 студентов. Для охраны общественного порядка на территории студенческого городка из числа студентов подобраны внештатные сотрудники. Совместно с представителями РОВД они проводят рейды по проверке паспортно-визового режима, организуют охрану общественного порядка при проведении культурно-массовых мероприятий. Особое внимание студенты Костромской государственной сельскохозяйственной академии, проживающие в общежитиях, уделяют работам по благоустройству студенческого городка. Стоит отметить, что в Костромской области существуют 3 органа ТОС со статусом юридического лица. Это ТОС "Кузьмищи" Кузьмищенского сельского поселения, ТОС "Студенченский городок" Караваевского сельского поселения и ТОС "Мисково" Сандогорского сельского поселения Костромского муниципального района. В городском округе город Волгореченск пошли еще дальше. К общественно полезной работе решили привлечь участников неформального объедениям детей и молодежи «GRAFFITI». С помощью любителей данного направления живописи расписали двери и стены подъездов домов сюжетами из любимых мультфильмов, помогли оживить веранды детского сада. Как говорят сами жители, теперь их повседневная жизнь стала намного ярче. В целях популяризации территориального общественного самоуправления и привлечения молодежи в органы ТОС специалистами администрации городского округа город Галич разработана программа элективного курса по теме: «Территориального общественное и местное самоуправление – перспективы развития и сотрудничества». Курс рассчитан на учащихся 11 классов общеобразовательных школ и студентов ССУЗов. Руководители органов местного самоуправления проводят с ребятами уроки в форме «круглых столов» и практических занятий. По отзывам студентов, подобные курсы – первый шаг к взаимовыгодному сотрудничеству молодежи и власти. В 2020 году на заседании Общего собрания Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления было принято решение о необходимости подготовить основополагающий документ по развитию института территориального общественного самоуправления на ближайшие десять лет. Данным документом стала Стратегия развития территориального общественного самоуправления в Российской Федерации до 2030 года. Стратегия ТОС до 2030 года разбита на три этапа: организационный, пробный и масштабированный. Эти этапы условны, могут пересекаться, так как уровень развития ТОСов в различных регионах страны отличается. Некоторые регионы могут сразу переходить на второй или даже третий уровень. В настоящее время в Костромской области проводится подготовка к внедрению Стратегии и проработка к реализации всех этапов развития ТОС в регионе. Конечно, сложно охватить весь спектр дел, которыми занимаются активисты ТОС. Это реальные помощники и надежные партнеры местных властей. Территориальное общественное самоуправление сегодня является резервом развития демократии и способом вовлечения граждан в управление общественными процессами, повышения уровня жизни населения. Сегодня ясно, что территориальное общественное самоуправление - это реальная движущая сила, которая нуждается во всесторонней поддержке властей. За этим движением будущее. Только вместе с населением местные власти способны изменить жизнь к лучшему в городах и районах любого Российского региона. В целях пропаганды положительного опыта работы и информационной поддержки органов территориального общественного самоуправления Костромской области создана группа в социальной сети - https://vk.com/tos44.