Территориальное общественное самоуправление

В целях реализации статьи 50 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в Костромской области действует постановление губернатора Костромской области от 24.07.2014 года № 137«Об областном конкурсе на лучшую организацию работы территориального общественного самоуправления среди муниципальных образований Костромской области и среди органов территориального общественного самоуправления Костромской области». Его главная задача - привлечение граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения, распространение положительного опыта работы территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления в настоящее время имеются в каждом муниципальном образовании области. В целом по области в настоящее время созданы и работают 581 органов ТОС, которые объединяют свыше 199 тысяч человек. Это неравнодушные люди, которые изнутри знают проблемы своих населенных пунктов, а также решение этих проблем. Наиболее активно органы ТОС работают в городских округах город Волгореченск, Галич, Кострома, в Островском, Шарьинском, Вохомском и Костромском муниципальных округах. Здесь созданы и эффективно работают Советы ТОС при главе, регулярно проводятся заседания Совета с целью координации деятельности органов ТОС, в бюджетах заложены средства на проведение конкурса ТОС, поощрение активистов и т.д. В целях поддержания и развития инициативы жителей области призовой фонд областного конкурса на лучшую организацию работы территориального общественного самоуправления среди муниципальных образований Костромской области и среди органов ТОС Костромской области составляет 6305 тысяч рублей. В Костромской области первые органы территориального общественного самоуправления появились еще задолго до принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Жителей сплотили те проблемы, с которыми им пришлось столкнуться в повседневной жизни. К примеру, территориальное общественное самоуправление «Селище» городского округа город Кострома возникло в 1999 году. Возглавила его Татьяна Александровна Кудряшова, впоследствии ставшая депутатом Думы г. Костромы. Камнем преткновения стал вопрос строительства коттеджа в исторической зоне села - Липовой роще парка-усадьбы Ратьковых. Взрослые и дети стояли под кронами деревьев, не давая укладывать бетонные блоки. Подключив депутатов Костромской городской Думы, ряд общественных организаций жители смогли приостановить, а потом и запретить строительство. Это событие объединило людей и стало предтечей создания органа ТОС в поселке Селище. Органами местного самоуправления была проведена большая работа по развитию территориального общественного самоуправления: разработаны нормативные правовые акты для осуществления деятельности ТОС, избраны органы ТОС, на всех улицах образованы уличные и домовые комитеты. В 2006 году были разработаны модельные Уставы органов ТОС, во всех округах проведены конференции граждан по принятию основополагающих документов и избранию органов ТОС. Принятые Уставы прошли регистрацию в представительном органе - Думе городского округа. В соответствии с Уставами комитеты ТОС возглавляют вновь избранные председатели из числа граждан округа, ранее эти комитеты возглавляли депутаты Думы городского округа. Сегодня органы территориального общественного самоуправления в Костромской области выполняют следующие задачи: • - активно привлекают население к работам по благоустройству территорий; • - осуществляют тесное взаимодействие с органами внутренних дел, пожарной охраной; • - оказывают содействие службе социальной защиты населения, опеки и попечительства; • - осуществляют общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства; • - организуют спортивные соревнования, праздничные мероприятия, конкурсы и концерты. ТОСы области ежегодно проводят более 2300 субботников, организуют более 1700 совместных рейдов с органами внутренних дел и пожарной охраной, более 2300 спортивных соревнований, праздничных мероприятий, конкурсов и концертов. Также оказывают содействие службе социальной защиты населения, опеки и попечительства, осуществляется общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Безусловно, хочется отметить ряд ТОСов которые превратили свои идеи в жизнь и сделали свою территорию проживания лучше. ТОС д. Сулятино Костромского муниципального округа расположенный в 12 км от г. Костромы за 8 лет с начала своего создания превратили деревню с 12 домами в образцовый населенный пункт с 42 жилыми строениями. На территории ТОС были решены вопросы с дорогой, освещением, установлен памятник землякам, погибшим в годы войны, отремонтированы питьевые колодцы, благоустроен пожарный пруд, оборудована спортивная площадка и зона отдыха. ТОС №3 д. Тимофеевское Чухломского муниципального округа сплотил 160 неравнодушных жителей деревни, которые, совместно с местным предпринимательским сообществом, отремонтировали за несколько лет заброшенное здание бывшего колхоза превратив его в культурно-досуговое учреждение, а территорию вокруг здания в мини парк для всех жителей. В настоящее время в данном здании активно проходят культурно-массовые мероприятия, а также подготовка местного творческого коллектива к ежегодному фестивалю «Чухломская пуговка». ТОС с. Низкусь Кадыйского муниципального округа объединил 286 жителей, которые, с целью оперативного решения своих вопросов на постоянной основе проводят собрания и сходы ТОСа на различные темы, а именно: о подготовке детей к школе, о выполнении правил пожарной безопасности, о проведении вакцинации, о санитарном содержании придомовых территорий, об организации патрулирования территорий населенных пунктов, о подготовке к праздникам и юбилейным датам и многое другое. По итогам собраний ведется протокол, который направляется главе поселения на ознакомление и принятия управленческих решений совместно с активистами ТОСа. ТОС «Дом Родной» в городе Костроме расположен в микрорайоне Малышково. Начало свое ТОС «Дом родной» ведет с 2018 года. Стимулом для создания послужило недостаточное качество предоставляемых коммунальных услуг. Путем коллективного обращения в контролирующие органы жители решили проблемы по горячему водоснабжению, расчистке подъездной дороги к дому и обрезке деревьев около ЛЭП. Однако активисты этим не ограничились и сами активно включились в благоустройство своей территории. Изначально ТОС «Дом родной» включал в себя жителей дома №74 по улице Малышковской, однако видя положительные изменения в 2021 году в ТОС «Дом родной» обратились жителе соседнего дома №15 о включении и их дома в состав ТОСа. Данный ТОС является хорошим примером сбалансированных отношений между обществом в лице ТОСовцев и государством. ТОС «Старый центр» Островского муниципального округа. Был создан в 2006 году и объединяет 9 улиц, п. Островского на которых проживают 540 человек. Данный ТОС по составу на 80% состоит из молодых семей с детьми, а его руководителем является педагог дополнительного образования (Цветкова Маргарита Евгеньевна). В этой связи особое внимание ТОСовцев направлено на работу с детьми. К популярным формам организации досуга для детей относятся: «Чемпионат по футболу среди детей», «Семья в спорте», «Безопасная дорога-мероприятия с детьми», «Собери ребенка в школу», «Подари ребенку новый год», праздничное мероприятие «Мы молодёжь», конкурс детского рисунка на асфальте «Мир чудес». В каждом муниципальном образовании создан и работает Совет по вопросам территориального общественного самоуправления при главе городского округа или муниципального района, который решает проблемы взаимодействия ТОС с различными структурами. Каждый ТОС возглавляет Совет территориального общественного самоуправления из числа жителей, проживающих на данной территории. ТОСы самостоятельно организуют работу созданных в них уличных и домовых комитетов. Большинство ТОСов имеют свои свои страницы в социальных сетях. Ежегодно в Костромской области проводятся региональные конференции органов территориального общественного самоуправления, где активисты ТОС могут встретиться с коллегами, обсудить насущные проблемы и обменяться опытом работы. Подобные форумы очень полезны как для самих участников ТОСов, так и для руководителей органов исполнительной власти. Это прямой диалог, где граждане могут донести свои беды и чаяния, а также высказать конструктивные предложения по улучшению жизни в городе или районе. Отрадно, что в последнее время начала проявлять инициативу и молодежь. В Караваевском сельском поселении Костромского муниципального района зарегистрирован первый в области студенческий ТОС. Он образован из числа студентов сельскохозяйственной академии. На территории поселка Караваево в шести студенческих общежитиях постоянно проживают около 2000 студентов. Для охраны общественного порядка на территории студенческого городка из числа студентов подобраны внештатные сотрудники. Совместно с представителями РОВД они проводят рейды по проверке паспортно-визового режима, организуют охрану общественного порядка при проведении культурно-массовых мероприятий. Особое внимание студенты Костромской государственной сельскохозяйственной академии, проживающие в общежитиях, уделяют работам по благоустройству студенческого городка. Стоит отметить, что в Костромской области существуют 5 органа ТОС со статусом юридического лица. Это ТОСы "Кузьмищи", "Студенченский городок", "Мисково", "Апраксино" и ТОС №14 Мантуровского муниципального округа. В городском округе город Волгореченск пошли еще дальше. К общественно полезной работе решили привлечь участников неформального объедениям детей и молодежи «GRAFFITI». С помощью любителей данного направления живописи расписали двери и стены подъездов домов сюжетами из любимых мультфильмов, помогли оживить веранды детского сада. Как говорят сами жители, теперь их повседневная жизнь стала намного ярче. В целях популяризации территориального общественного самоуправления и привлечения молодежи в органы ТОС специалистами администрации городского округа город Галич разработана программа элективного курса по теме: «Территориального общественное и местное самоуправление – перспективы развития и сотрудничества». Курс рассчитан на учащихся 11 классов общеобразовательных школ и студентов ССУЗов. Руководители органов местного самоуправления проводят с ребятами уроки в форме «круглых столов» и практических занятий. По отзывам студентов, подобные курсы – первый шаг к взаимовыгодному сотрудничеству молодежи и власти. В 2020 году на заседании Общего собрания Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления было принято решение о необходимости подготовить основополагающий документ по развитию института территориального общественного самоуправления на ближайшие десять лет. Данным документом стала Стратегия развития территориального общественного самоуправления в Российской Федерации до 2030 года. Стратегия ТОС до 2030 года разбита на три этапа: организационный, пробный и масштабированный. Эти этапы условны, могут пересекаться, так как уровень развития ТОСов в различных регионах страны отличается. Некоторые регионы могут сразу переходить на второй или даже третий уровень. В настоящее время в Костромской области проводится подготовка к внедрению Стратегии и проработка к реализации всех этапов развития ТОС в регионе. Конечно, сложно охватить весь спектр дел, которыми занимаются активисты ТОС. Это реальные помощники и надежные партнеры местных властей. Территориальное общественное самоуправление сегодня является резервом развития демократии и способом вовлечения граждан в управление общественными процессами, повышения уровня жизни населения. Сегодня ясно, что территориальное общественное самоуправление - это реальная движущая сила, которая нуждается во всесторонней поддержке властей. За этим движением будущее. Только вместе с населением местные власти способны изменить жизнь к лучшему в городах и районах любого Российского региона. В целях пропаганды положительного опыта работы и информационной поддержки органов территориального общественного самоуправления Костромской области создана группа в социальной сети - https://vk.com/tos44.